Після місцевих виборів 25 жовтня 2020 року система місцевого самоврядування зміниться. Так, у новоствореній Скадовській об’єднаній територіальній громаді (далі залишимо — Скадовська ОТГ) будемо обирати міського голову та депутатів до міської ради. А сільські ради замінять старости.
Рішенням Кабінету Міністрів України 12 червня 2020 року створено Скадовську ОТГ, яка охоплює наступні громади: Скадовська, Антонівська, Благодатненська, Красненська, Олександрівська, Приморська, Таврійська, Тарасівська, Улянівська, Шевченківська, Широківська громади. Адміністративний центр громади відповідно знаходиться у Скадовську.
Жителів сільських громад чекають зміни. Річ у тім, що після місцевих виборів і після того як міська рада Скадовської ОТГ набуде повноважень, сільські ради будуть ліквідовані. Їх повноваження перейдуть до міської ради Скадовської ОТГ. Тобто в селах Скадовської ОТГ сільських рад не буде, сільських голів також. Закон України “Про місцеве самоврядування” передбачає обрання старост у селах і селищах об’єднаних територіальних громадах.
Хто такий староста?
Староста — це представник інтересів села чи селища у виконавчих органах міської ради. Для того щоб обрати старосту міська рада має утворити старостинський округ.
Старостинський округ — частина території ОТГ, на якій розташовані один або декілька населених пунктів (сіл, селищ). Територія старостинського округу визначається міською радою з метою подальшого призначення старости, що буде представляти інтереси жителів старостинського округу.
І тут починається найцікавіше. Староста не буде обиратися на виборах, тобто жителі сіл, селищ не зможуть прямо обрати старосту з тих кандидатів, що їм сподобались. Староста буде затверджуватися міською радою за пропозицією міського голови - і це непряме народовладдя.
Народовладдя буває двох видів пряме (безпосереднє) і непряме (представницьке). При прямому народовладді ми йдемо на вибори, референдум, можемо стати учасником демонстрації або страйку. При непрямому народовладді за нас вирішують представники влади яких ми обрали.
Затверджений міською радою староста є членом виконавчого комітету за посадою і працює в ньому на постійній основі. Також міська рада зможе затвердити положення про старосту для більш детального врегулювання його повноважень.
Повноваження старости
Повноваження старости визначені частиною 4 статті 54-1 Закону України “Про місцеве самоврядування”. Серед них:
- представлення інтересів жителів села, селища у виконавчих органах міської ради, участь в пленарних засіданнях міської ради,
- сприяння жителям села, селища у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування,
- участь у підготовці місцевого бюджету щодо програм на території старостинського округу,
- участь у підготовці рішень, що стосуються майна, контролю за об’єктами комунальної власності, благоустрою села, селища, та інші повноваження визначені законодавством.
Староста відповідальний і підзвітний міській раді та підконтрольний міському голові. Звітувати перед міською радою староста має не рідше одного разу на рік. А також може звітувати на вимогу не менш як третини депутатів — у термін, що визначить рада.
Важливо згадати, що повноваження старости можна припинити достроково за рішенням ради.
Так, скоро вибори. Перед новообраними головою та депутатами міської ради стоятимуть важливі завдання. Новообрана рада не зможе плити за течією і вирішувати ті ж задачі, що і попередники. Реформа децентралізації ставить нові завдання перед суспільством та владою. Нам варто задуматись як обрати таких депутатів та голову міської ради, яким можна довірити непряме народовладдя. От хоч як затвердити старосту.
